Вопросы
Раздел: Торги, Открытые, Закрытые, Повторные.
Вопрос: Сужает ли электронная форма торгов круг потенциальных покупателей имущества предприятия-банкрота за счет того, что часть покупателей (физических и юридических лиц) либо просто не имеет выход в Интернет (особенно в деревнях, где нередко находятся банкроты), либо не будет ломать голову, чтобы соблюдать требования указанного порядка?!
Ответ: Торги проводящиеся не в электронной форме тоже не очень просты, и лица ни разу не участвовавшие в них, тоже сталкиваются с определенными трудностями, ситуация усложняется тем, что новшества электронных торгов применяемые в процедуре банкротства, является новшеством не только для участников, но и для организаторов торгов (арбитражных управляющих). Понимание процесса электронных торгов среди потенциальных участников будет зависеть от двух причин:
- Подробное и доступное описание оператором электронной площадки правил и условий работы с электронной площадкой.
- Организатор торгов (арбитражный управляющий) должен знать все нюансы не только закона о банкротстве, но и Приказа Минэкономразвития №54 от 17 Февраля 2010г. и четко знать правила работы электронной площадки, договор с которой у него заключен. Не только оператор электронной площадки, но и организатор торгов (арбитражный управляющий) должен четко формулировать все требования предъявляемые к потенциальному покупателю, и уметь пояснить их всем обращающимся за помощью по участию в торгах.
Вопрос: Возможен и законен ли отказ от электронной формы проведения торгов (например, при отсутствии необходимого технического обеспечения), подтвержденный решением собрания кредиторов должника?
Ответ: Отказ не возможен согласно п. 7 ст. 110 ФЗ«О несостоятельности(банкротстве)».
Порядок и условия проведения торгов по продаже предприятия определяются собранием кредиторов или комитетом кредиторов в соответствии с настоящим Федеральным законом. При проведении торгов по продаже предприятия может использоваться закрытая форма представления предложений о цене предприятия (предложения о цене предприятия представляются одновременно с заявкой на участие в торгах и не подлежат разглашению до начала проведения торгов) или открытая форма представления предложений о цене предприятия (предложения о цене предприятия заявляются участниками торгов открыто в ходе проведения торгов).
Абзац второй пункта 7 статьи 110 настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ) применяется по истечении девяноста дней после дня утверждения регулирующим органом требований к информационным системам, обеспечивающим проведение торгов в электронной форме, а также порядка проведения торгов в электронной форме
Торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме.»
Вопрос: Глава III п.3.2 п/п г "основание для проведения открытых торгов (реквизиты судебного акта арбитражного суда)" -? Какой именно судебный акт имеется ввиду?
Ответ: Решение Арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. (Протокол собрания кредиторов. Определение АС об утверждения Порядка проведения торгов),
Вопрос: По п.7.9 порядка решение о проведении повторных торгов принимает организатор торгов? Какова роль в данном случае арбитражного управляющего (ждать?)? Требуется ли согласие собрания кредиторов?
Ответ: Организатором торгов может являться:
- Арбитражный управляющий. В этом случае, после признания торгов несостоявшимися Арбитражный управляющий в течение 2 дней после утверждения протокола о признании торгов несостоявшимися принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены, на основании решения собрания кредиторов или комитета кредиторов о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника.
- Специализированная организация, привлекаемая Арбитражным управляющим на основании решения собрания кредиторов или комитета кредиторов, оплата услуг которой осуществляется за счет имущества должника. В этом случае, Арбитражный управляющий принимает решение о проведении повторных торгов, а Специализированная организация на основании этого решения опубликовывает и размещает сообщение о проведении повторных торгов.
Вопрос: Каким образом необходимо проводить закрытые торги?
Ответ: Продажа предприятия должника осуществляется путем проведения открытых торгов, за исключением случая наличия в составе предприятия имущества, относящегося в соответствии с законодательством РФ к ограниченно оборотоспособному имуществу. В этом случае продажа предприятия осуществляется путем проведения закрытых торгов, в которых принимают участие только лица, которые в соответствии с федеральным законом могут иметь в собственности или на ином вещном праве имущество, относящееся к ограниченно оборотоспособному имуществу.
Закрытые торги в электронной форме не проводятся.!!!!!!!
Согласно Приказа Минэкономразвития России от 15 февраля 2010г. №54, в электронной форме проводятся только:
- Открытые торги в форме аукциона с открытой формой подачи предложения о цене
- Открытые торги в форме аукциона с закрытой формой подачи предложения о цене
- Открытые торги в форме конкурса
- Открытые торги по продаже имущества посредством публичного предложения.
Вопрос: Каким образом проводить торги, если течение срока на предъявление заявок началось, когда торги могли проводиться в неэлектронной форме, а закончилось (осуществление итогов прошло), когда торги должны были проводиться только в электронного форме?
Ответ: если торги начались в момент, когда их можно было проводить в неэлектронной форме, то и заканчивать их надо по старой процедуре, а повторные торги, в этом случае, надо проводить уже в электронной форме.
Вопрос: Что подразумевается под словом МЕСТО в пункте 3.2. В заявке на проведение открытых торгов указываются: порядок, место, срок и время представления заявок на участие в открытых торгах и предложений о цене имущества (предприятия) должника (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений). – Это адрес электронной площадки?
Ответ: МЕСТО — это фактический адрес приема заявок Организатором торгов. Так как заявка и документы, поданные в форме электронного документа считаются подлинными, только если они подписаны электронной цифровой подписью (далее ЭЦП), а она не у всех есть, поэтому:
- при наличии ЭЦП - заявку (и необходимые документы) подписывают ЭЦП и прикрепляют на сайте www.akosta.info
- при отсутствии ЭЦП, заявку (и необходимые документы) и конкурсные документы, заверенные должным образом, отправляют по почте или нарочно по фактическому адресу приема заявок Организатора торгов и обязательно прикрепляют в электронном виде без подписи ЭЦП.
Ответ: МЕСТО – это фактически адрес приема заявок Организатором торгов работающий в соответствии с «Порядком проведения торгов устанавливающим требования к конкурсной документации и способам ее сдачи».
Вопрос: Каким образом оформляются результаты открытых торгов с закрытой формой подачи предложения о цене?
Ответ: В случае закрытой формы представления предложений о цене имущества должника, Заявитель заполняет заявку на участие в то ценовое предложение приобретения имущества. С помощью технических и программных средств электронной площадки обеспечивается конфиденциальность таких предложений. До определенного момента ценовое предложение никто не видит. В назначенный день и время подведения результатов торгов появляется возможность просмотреть ценовые предложения. Организатор торгов рассматривает предложения о цене имущества и сравнивает их. Победителем торгов признается участник торгов, предложивший максимальную цену имущества должника. Организатор торгов утверждает протокол о результатах торгов и в течение часа размещает его на электронной площадке.
Вопрос: Каким образом будет применяться пункт 7.10 Порядка, касающийся проведения повторных торгов?
Ответ: В случае признания торгов несостоявшимися и не заключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также в случае не заключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов Арбитражный управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного Федеральным законом о банкротстве для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли-продажи предприятия с единственным участником торгов, для заключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов, принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи предприятия. Повторные торги проводятся с учетом положений п.8 ст. 11 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Начальная цена продажи предприятия на повторных торгах устанавливается на десять процентов ниже начальной цены продажи предприятия, установленной в соответствии с Федеральным законом о банкротстве на первоначальных торгах.
Вопрос: Чем регламентируются и регулируются условия и цена договоров организатора торгов с оператором электронной площадки?
Ответ: Ничем не регламентируется. Министерство экономического развития России не установило регламент на стоимость проведения электронных торгов. Каждая электронная площадка сама устанавливает стоимость своих услуг.
Раздел: Электронные площадки.
Вопрос: Какую выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРП можно считать действительной на представления заявления на регистрацию на электронной площадке? ( подп. «б» п. 2.2., подп. «б» п. 4.3. Порядка)
Ответ: Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП считается действительной, если на день представления заявления на регистрацию она соответствовала требованиям конкурсной документации в течении 6-ти месяцев (это должно прописываться в порядке работы на электронной площадке).
Вопрос: Сколько площадок будет отобрано или их количество может быть неограниченно?
Ответ: Пока это еще никаким актом не регламентировано. Электронная площадка должна пройти проверку МЭРТ.
Вопрос: Какова роль СРО в выборе площадок или их будут «навязывать» (прикреплять) к СРО?
Ответ: Оператор электронной площадки( электронная площадка)должны соответствовать требованиям предъявляемым к оператору электронных площадок (электронные площадки)при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве и должна быть утверждена регулирующим органом. После получения подтверждения соответствия оператора электронной площадки(электронная площадка) требованиям утвержденным приказом Минэкономразвития от 15.02.2010г. №54, Оператор электронной площадки вместе со своей электронной площадкой должны пройти аккредитацию в СРО, согласно требованиям СРО.
Вопрос: На какой электронной площадке будут проводиться торги? Она будет определена СРО или же СРО предоставить право выбора площадки из списка?
Ответ: Торги будут проводиться на той электронной площадке (и у оператора электронной площадки), которая утверждена регулирующим органом и аккредитована в СРО.
Вопрос: Существует ли официальный перечень электронных площадок (операторов электронных площадок), которые наделены правом осуществлять проведение торгов в рамках процедуры банкротства?
Ответ: на данный момент такой перечень не утвержден, Министерство экономического развития России (регулирующий орган) не начал процесс утверждения порядка соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве
Вопрос: Есть ли гарантия, что результаты электронных торгов не будут оспариваться в судах из-за нарушения принципов доступности к данным о торгах (в сельской местности затруднен доступ к интернету, скорость и объем трафика ограничен)?
Ответ: Гарантии о том, как будут вести себя суды, мы дать не можем. Закон об электронных торгах принят Министерством экономического развития. Они выдвинули требования к электронной площадке, где не сказано о том, каким образом потенциальные покупатели должны работать в интернете.
Мы понимаем что эта проблема потенциального покупателя. Мы тоже знаем что интернет не всем доступен.
По поводу скорости работы интернета. Скорость будет необходима только лицам подавшим заявку на открытые торги с открытой формой подачи предложения о цене, где торги проводятся в online режиме. Рассуждая на эту тему, мы считаем, что удобнее всего (для потенциального покупателя) будет, если арбитражный управляющий при утверждении положения о торгах, будет выносить на собрание комитета кредиторов вопрос о закрытой форме подачи предложения о цене. В этом случае, потенциальный покупатель подает своё предложение о цене во время подачи заявки (срок подачи заявки не менее 25 рабочих дней), в эти сроки реально подать заявку, документы и сведения при любой скорости интернета.
Помимо этого, исключается возможность сбоя во время самого проведения торгов.
Провайдер при поломке технических систем связи, обязан уведомить участников торгов о том что торги переносятся (указать дату и время проведения перенесенных торгов).
Раздел: Оператор электронной площадки.
Вопрос: Процедура внесения задатка претендентом на участие в электронных торгах, а так же необходимо ли ему представлять документы, подтверждающие уплату задатка оператору электронной площадки?
Ответ: Претендентом на участие в электронных торгах вносится задаток по реквизитам и в срок указанным Организатором в сообщении о торгах, который должен поступить на данный счет до времени составления протокола об определении участников торгов. Документ, подтверждающий оплату задатка предоставляется, но его не предоставление не является причиной отказа в признании заявителя участником торгов, так как задаток считается оплаченным.( по факту поступления денежных средств на указанный в сообщении счет).
Вопрос: Кто оплачивает услуги оператора?
Ответ: Услуги оператора оплачивает Организатор торгов на основании подписанного Соглашения между Организатором торгов и оператором электронной площадки. Организатором торгов может быть:
- Организатор торгов - Арбитражный управляющий, оплачивает услуги оператора электронной площадки за счет имущества должника(предприятия банкрота).
- Организатор торгов — Специализированная организация работает по договору с Арбитражным управляющим, в котором прописывается, что работа оператора электронной площадки оплачивается за счет имущества должника (предприятия банкрота), т. е. Арбитражный управляющий перечисляет необходимую сумму на счет Организатора торгов, а Организатор оплачивает услуги Оператора электронной площадки.
Вопрос: (вытекает из предыдущего): В какой срок оператор электронной площадки обязан направить полученную им заявку организатору торгов?
Ответ:
1. В срок не более трех рабочих дней со дня поступления необходимых документов и сведений, оператор электронной площадки обязан зарегистрировать заявителя на электронной площадке и направить ему уведомление о регистрации, содержащее идентифицирующие заявителя данные (имя пользователя и пароль). Для того, чтобы получить статус Организатора торгов, ему необходимо заключить договор с оператором электронной площадки на проведение открытых торгов, после заключения которого Организатор получает возможность заполнить заявку на проведение открытых торгов в форме электронного документа.
2. В течение 2-х часов с момента представления заявки на участие в открытых торгах оператор электронной площадки осуществляет регистрацию представленной заявки в журнале заявок на участие в торгах, присвоив заявке порядковый номер в указанном журнале.
Вопрос: Где можно найти информацию об операторах электронных площадок? Есть ли критерии, согласно которым возможно заключение договора с тем или иным оператором (территориальная принадлежность, вид продаваемого имущества и пр.)?
Ответ: Критерий территориальной привязки оператора торговой площадки к организатору не существует. Весь остальной вопрос освящён в приказе Министерства экономического развития от 15 Февраля 2010г. №54.
Вопрос: Влечет ли нарушение оператором электронной площадки сроков и порядка проведения электронных торгов, недействительность результатов торгов, подлежит ли ненадлежащее исполнение обязанностей оператора электронной площадки обжалованию, в какие инстанции?
Ответ: Оператор электронной площадки отвечает за всю техническую часть организации проведения торгов. При условии что:
- организатор торгов в заявке на организацию торгов (в извещении) верно назначил сроки приема заявок и проведения торгов
- все указанные организатором данные достоверны
- при приеме заявок и признании претендентов участниками, организатор на законном основании отказал или принял претендента на участие в торгах
Обжаловать электронные торги можно в таком же порядке и тем же лицам как и обычно.
Раздел: Организатор торгов
Вопрос: Чем регламентируются и регулируются условия и цена договоров организатора торгов с оператором электронной площадки?
Ответ: Ничем не регламентируется. Министерство экономического развития России не установило регламент на стоимость проведения электронных торгов. Каждая электронная площадка сама устанавливает стоимость своих услуг.
Вопрос: Обязан ли организатор торгов дополнительно опубликовывать сообщение о результатах торгов в Коммерсанте (п. 15 ст. 110 Закона о банкротстве), если эта информация будет размещаться оператором электронной площадки в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве? (когда будет установлен порядок его ведения).
Ответ: Да. В течение 15 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов Организатор обязан опубликовать сообщение о результатах в официальном издании, согл. ст. 28 закона о банкротстве (Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом (т.е в Коммерсанте).
Вопрос: При открытой форме подачи предложения о цене функции организатора торгов сводятся лишь к принятию решения о допуске заявителей к торгам и утверждения протокола, а сами торги фактически проводятся оператором электронной площадки?
Ответ: торги фактически проводятся автоматизированной системой “Электронной площадкой А-КОСТА info”, где оператор размещает сведения.
Вопрос: Должен ли заявитель направлять оператору электронной площадки помимо заявки и документов, в ней поименованных (п. 4.3. Приказа), иные документы в электронной форме, которые организатор торгов указал в сообщении о торгах (подп. «и» п. 3.2. Приказа)?
Ответ: Организатор торгов прописывает в извещении о торгах порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению, а заявитель направляет только заявку и документы согласно п. 4.3 Приказа, оформленные согласно требованиям прописанным в извещении о торгах.
Вопрос: Какой должен быть режим работы организатора торгов, учитывая, что заявителями могут быть лица, находящиеся в разных часовых поясах?
Ответ: Работа Электронной площадки и все действия, проводимые на ней осуществляются по московскому времени. Организатор торгов, при формировании сообщения о торгах, указывает разумный срок времени приема заявок, по рабочим дням (по нашему мнению это 4-5 часов) по московскому времени (обязательно чтобы это время пересекалось со временем работы оператора электронной площадки (8.00-20.00).
Вопрос: Вправе ли организатор торгов требовать от заявителей, наряду с порядком, описанным в приказе, одновременного предоставления документов в печатной форме (нарочно) в порядке и сроки, установленные объявлением о торгах, опубликованном в Коммерсанте?
Ответ : (Не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов)В соответствии со ст. 128 и в порядке установленным ст.28 организатор торгов обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в официальном издании (Коммерсант), в печатном органе по месту нахождения должника и разместить сообщение на электронной площадке. Информация в сообщении о торгах должна быть одинаковой, независимо от того, где публикуется сообщение. Независимо от того, где потенциальный покупатель прочитает информацию о торгах, ему все равно будет необходимо зайти на электронную площадку, зарегистрироваться и подать заявку.
Так как заявка и документы, поданные в форме электронного документа, считаются легитимными, только если они подписаны электронной цифровой подписью (далее ЭЦП), а она не у всех есть, поэтому:
- при наличии ЭЦП — заявку и необходимые документы подписывают ЭЦП и прикрепляют на сайте www.akosta.info. В этом случае Организатор не вправе требовать от заявителей одновременного предоставления документов в печатной форме (нарочно).
- при отсутствии ЭЦП, заявку и необходимые документы, заверенные должным образом, отправляют по почте или нарочно по фактическому адресу приема заявок Организатора торгов и обязательно прикрепляют в электронном виде без подписи ЭЦП.
Вопрос: Если организатор торгов юридическое лицо, каков порядок (свобода выбора) его отбора для СРО, арбитражного управляющего?
Ответ: Так же как и раньше, Организатор торгов (юридическое лицо) должно быть аккредитовано в СРО. Специализированная организация для определенных торгов, как и раньше утверждается собранием (комитетом) кредиторов.
Вопрос: Какие требования предъявляются к организатору торгов - юридическому лицу?
Ответ: Так как проведение торгов — не лицензируемая деятельность, то в Уставе Юридического лица, в деятельности организации должно быть прописано проведение торгов.
Вопрос: Может ли сам арбитражный управляющий быть организатором торгов?
Ответ: ДА.
Организатору торгов необходимо иметь для работы:
- Электронную цифровую подпись (ЭЦП)
- Компьютер, оргтехнику (телефон, факс, сканер, принтер, ксерокс), интернет
- Организатор торгов должен находиться на месте приема заявок (указанном в сообщении о торгах) весь срок приема заявок.
Раздел: Электронная подпись.
Вопрос: Каков порядок получения ЭЦП для арбитражного управляющего, организатора торгов?
Ответ: Основной целью применения электронной цифровой подписи (ЭЦП) является переход от бумажных документов к электронным. Это означает, что документы изначально оформляются в электронном виде и не переводятся на бумажные носители (не распечатываются).
Переход к электронному документообороту позволяет существенно сократить сроки передачи документов между сотрудниками или организациями посредством передачи электронных документов по каналам электросвязи.
ЭЦП обеспечивает следующие функции:
- Подтверждает, что подписывающий не случайно подписал электронный документ;
- Подтверждает, что только подписывающий и только он подписал электронный документ;
- Подписывающий не должен иметь возможности в дальнейшем отказаться от своей подписи.
Электронная цифровая подпись является одним из важнейших элементов для организации полноценного электронного документооборота, т.к. служит аналогом собственноручной подписи человека.
Удостоверяющих центров, выдающих ЭЦП очень много. Аккредитованный удостоверяющий центр в Системе электронных торгов А-КОСТА info - Удостоверяющий центр «ekey.ru». Сегодня сеть представительств ekey.ru представлена 150 Сервисными центрами, которые расположены в семи федеральных округах нашей страны. Для того, чтобы получить ЭЦП необходимо связаться с удостоверяющим центром, подписать с ними договор, в котором будет прописан порядок получения ЭЦП. У каждого удостоверяющего центра порядок получения ЭЦП свой.
Вопрос: Кто определяет организацию, в которой член СРО будет получать ЭЦП?
Ответ: Законом не регламентировано в каком именно удостоверяющем центре надо получать ЭЦП. Для удобства работы на электронной площадке А-КОСТА info Организатору торгов желательно получить ЭЦП в том же удостоверяющем центре «ekey.ru ». В этом случае оператор электронной площадки при предоставлении ему подписи всегда может проверить легитимность этой подписи.
Вопрос: Как оформляются электронные цифровые подписи, в частности, подпись организатора торгов на заявке проведения торгов?
Ответ: Электронная цифровая подпись оформляется одинаково как для организатора торгов, так и для участника. Разниться будут только документы, необходимые для получения ЭЦП. Полная информация будет указана в договоре с удостоверяющим центром, при выдаче ЭЦП. Средний срок выдачи ЭЦП от пяти до десяти дней. Ели у организатора торгов отсутствует ЭЦП и программы считывания ЭЦП (которые выдаются удостоверяющим центром), организатор не сможет открывать документы, подписаные ЭЦП, присланные кем либо. Данное условие распространяется на любого пользователя ЭЦП.
Вопрос: Кем выдается сертификат ключа электронной цифровой подписи?
Ответ: Удостоверяющим центром.
| 
